J’ai trouvé le rapport de la commission sur la déontologie de la fonction publique ici
Le dernier rapport stipule page 50 les points suivants :
Alors même que la loi du 20 avril 2016 a fait disparaître le III de l’article
25 de la loi du 13 juillet 1983, la commission de déontologie a considéré que le
législateur n’avait pas eu pour intention de remettre en cause la liberté des agents
publics de gérer leur patrimoine personnel ou familial. Compte tenu des termes du I du
nouvel article 25 septies de la loi du 13 juillet 1983, l’interdiction faite aux agents de
cumuler leurs fonctions administratives avec une activité privée impliquant la création
d’entreprise a été interprétée comme étant circonscrite à l’hypothèse dans laquelle cette
entreprise est le support d’une véritable activité professionnelle. En application des III
de l’article 25 septies et II de l’article 25 octies, c’est dans cette seule hypothèse que la
commission est chargée d’examiner la compatibilité du projet de création ou de reprise
d’une entreprise par un agent public.
La commission a précisé dans plusieurs avis que ce caractère professionnel
devait être apprécié en tenant compte de différents indices tels que la forme juridique
de l’entreprise, la nature et l’ampleur de l’activité, les moyens matériels et intellectuels
mis en œuvre ou encore, le cas échéant, la répartition du capital (Avis n°16T1850 du 7
juillet 2016). Selon cette grille d’analyse, la création d’une SCI dont le capital est
partagé entre un fonctionnaire et son épouse et dont il assure la gérance ne relève pas
des interdictions énumérées par l’article 25 septies, ni de la compétence de la
commission (Avis n°16E1826 du 7 juillet 2016). De même, la création d’une
autoentreprise ayant pour objet la gestion de chambres d’hôtes ne relève pas de la
compétence de la commission de déontologie si ces chambres sont peu nombreuses,
situées à l’intérieur de la résidence principale de l’agent et qu’elles ne sont offertes à lalocation que les week-ends et durant les périodes de congé du fonctionnaire (Avis
n°16T1779 du 7 juillet 2016).
En outre, la commission s’assure qu’il s’agit bien du patrimoine personnel ou
familial de l’agent lui-même et non d’un membre de sa famille, voire d’une
connaissance.
Il me semble que l’avis de la commission est clair et que par exemple le statut de gérant de SCI, SARL … est compatible dans le cadre du patrimoine familial du fonctionnaire et de son conjoint.
En dehors du cadre patrimonial famillial, la commission peut être saisie pour avis. A vous de bien présenter votre dossier afin de démontrer que les activités sont compatibles d’un point de vue du temps de travail et de la déontologie.